作者:办公室       信息来源:       发布时间:2008-06-29       浏览次数:

第一章  总  则

第一条:国有资产是学校开展教学、教研等各项活动的物质基础。为加强国有资产管理,确保资产的安全、完整、保值、增值,做到合理、有效、节约使用,防止国有资产浪费和流失,提高资产的使用效益,增强学校办学实力,保证职能部门履行职责,根据国家国有资产管理局、财政部联合颁发的《行政事业单位国有资产管理办法》(国资事发[1995]17号文)和国家教育部、财政部颁布的《中等学校财务制度》,结合我校实际情况,制定本制度。

第二条:学校国有资产是指学校占有、使用的,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。主要包括国家拨给学校的资产(财政拨款购置、建设和调拨的资产等)、学校用自筹资金按照国家政策规定购置形成的资产、接受捐赠的资产、及经法律确认为学校所拥有的资产。表现形式为:流动资产、固定资产、无形资产、长期投资和其他资产。

第三条:学校各处、室、教研组占用的国有资产,都应按照有关法律、法规及本制度和相关管理办法的规定使用,学校的国有资产管理实行统一政策,任何部门和个人都无权擅自处置。

第四条:国有资产管理的主要任务:1、完善学校国有资产管理体制,建立健全各项规章制度。2、盘活国有资产,堵塞资产流失漏洞。3、加强非经营性资产管理,推动其合理配置和节约使用。4、对经营性资产实行有偿使用,并监督和考核其保值、增值情况。5、明晰产权关系,实施产权管理,坚决维护学校国有资产所有者权益,保证学校国有资产合法收益及时足额上缴。

第二章  国有资产的范围和分类

第五条:国有资产是指通过财政拨款、其他拨款、事业收入、接受捐赠等形成的资产。国有资产按其占用形态可分为:固定资产、材料和低值易耗品、货币资金、无形资产、其他资产。

1、固定资产是指核算单位在规定起点(一般设备为500元,专用设备为800元)以上,耐用时间在一年以上,使用过程中能保持其实物形态的资产,但耐用时间在一年以上,不到规定起点的大批同类资产,也作为固定资产管理。具体分类如下:(1)房屋和建筑物。凡产权属我校的一切房屋(含地下室)、场地、建筑物及其各种附属设施。(2)专用设备。各种仪器、仪表、电器设备和机械设备、医疗器械、交通运输工具、文体设备等。(3)一般设备。包括办公家具、被服装具、办公与事业设备等。(4)图书、音像资料。包括图书馆和图书、音像资料及有关部门的资料。(5)其他固定资产。上述4类未包括的其他固定资产。

2、材料和低值易耗品是使用以后即经消耗或逐渐消耗而不能复原的物品,以及不够固定资产标准但可以多次使用的器具设备。

3、无形资产是指不具备实物形态,但能为使用者较长期提供某种特殊权利或有助于使用者取得收益的资产,如专利权等。

4、其他资产,是指不属于以上各类的其他各种资产。

第三章  国有资产的主管部门和职责

第六条:我校国有资产实行统一领导,归口分级管理的体制。

1、学校国有资产管理领导小组作为一级管理机构,对学校国有资产工作实行统一组织和领导。下设国有资产管理办公室,作为学校国资领导小组的办事机构,挂靠校总务处。

2、资产归口管理部门作为二级管理机构,在学校国有资产领导小组的统一领导下,对全校的国有资产实行分类管理。

3、归口管理部门的职能:(1)校财务室负责学校现金、银行存款、应收及暂付款、借出款、投资管理、全校非经营性资产的价值核算与管理,固定资产清查、投资、与入库。(2)学校教务处负责全校教学实验电教设施的固定资产管理。(3)总务处负责全校土地、房屋及建筑物和办公用品的管理。(4)图书馆负责全校图书资料的管理。(5)学校办公室负责交通工具的管理。

第四章  国有资产的管理

第七条:国有资产管理最重要的是对固定资产的管理,其主要是建立各个环节的内部牵制制度,加强内部控制,堵塞管理漏洞,防止资产流失。国有资产占用部门应建立和健全国有资产的日常登记,使用保管制度,建立资产账目,及时准确地记录国有资产的存量、结构分布和增减变化等情况。实物形态的资产应分类、编号、大型,贵重、精密的仪器设备,还应分件建立技术档案。

第八条:有偿调拨、变卖国有资产应经市国资部门批准的评估机构作价。报损报废国有资产应由主管部门组织技术鉴定。

第九条:调拨、变卖、报损报废房屋、车辆及单台(件)在一万元以上的仪器设备,占用部门必须提出书面申请,经主管部门审查、财务处审核、报经学校领导批准后,方可冲减增加有关账目。

第十条:对国有资产占用部门长期闲置不用和超定额的固定资产,经与主管部门协商后总务处有权调剂处置。

第十一条:国有资产占用部门因合并、撤销、改变性质或改变隶属关系,由主管部门组织对占有物进行清查、评估、登记、造册、并办理资产移交手续。

第十二条:国有资产主管部门对占用部门使用、管理国有资产情况有权进行检查、监督。检查监督的主要内容是:1、是否建立健全国有资产管理制度及制度执行情况。2、占用的国有资产是否登记齐全,帐物是否相符、报告的数字是否真实、完整、准确。3、占用的国有资产是否合理、有效、节约,使用是否实行了资产的维护办法。4、国有资产是否受到侵犯、损害(含擅自租赁、变卖、收入归己的现象)。

第五章  奖励和处罚

第十三条:学校的国有资产是国家国有资产的重要组成部分,各有关职能管理部门和资产使用部门及其工作人员都有管好、用好国有资产的义务和责任,依法维护其安全、完整。对认真执行国有资产管理制度,在管理工作中成效显著的部门和个人,学校将给予通报表扬和奖励。

第十四条:对占用资产登记不清、报告失实、管理混乱,造成重大流失者,擅自转让处置资产和用于经营投资,弄虚作假,以各种目的侵占资产和利用职权谋取私利的,经批评仍不改进者,学校将给予通报批评和处罚。

第十五条:管理人员或负责人失职,造成国有资产损失、浪费的,由责任人赔偿损失,并追究其行政责任,构成犯罪的,提交司法机关处理。

第六章  附  则

第十六条:鉴于我校基础设施(房屋、场馆)不断扩大,仪器设备迅速增加,水、电、暖、油等消耗量也不断增大,为了防止国有资产浪费和流失,学校决定:严禁固定资产使用部门擅自转变用途,将房屋、场馆和设施租赁和变相以盈利为目的的经营活动。如有特殊情况确需改变用途或租赁的,必须经学校批准。严禁公款私存、公用设备私用、公车私用。

第十七条:凡属学校房屋、场馆及其他设施经学校批准后的经营和租赁收入,必须全额上缴学校财务室。

第十八条:凡未经批准把学校的房屋,场馆及其他设施改变用途,即以盈利为目的的经营和租赁;对水、电、暖收费截留及公款私存;学校设备私用;公车私用,除没收全部非法所得外,对当事人和部门第一负责人给予党纪、政纪处分,并给予经济处罚,情节严重的提交司法机关处理。

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